Netzengpässe überbrücken

Mit der gemeinsamen Nutzung von Anschlusspunkten (Co-Location) und flexiblen Netzanschlussvereinbarungen lassen sich Engpässe überbrücken. Doch wie sollten die Verträge ausgestaltet sein? Auf der Fachmesse WindEnergy Hamburg und bei der Vorabendveranstaltung „Anschluss gesucht – Wie Batteriespeicher erfolgreich ans Netz kommen“ haben Netzbetreiber, Hersteller, Projektentwickler, Verbände, Investoren und Anwälte darüber diskutiert. In den vergangenen Monaten wurden bereits Blueprints und Musterverträge veröffentlicht.

Erstmals widmete die Messe WindEnergy Hamburg den Batteriespeichern eine eigene Halle und ein eigenes Forum. Auf dem Podium, an den Messeständen und auf der Vorabendveranstaltung ging es Ende September um Schwierigkeiten beim Netzanschluss, um das Netzpaket der Bundesregierung und die Festlegungen der Bundesnetzagentur sowie um Co-Location-Projekte und flexible Netzanschlussvereinbarungen (FCAs).

Ob BWE-Präsidentin Bärbel Heidebroek, Christian Marcks von der GLS Bank oder Daniel Grote von Enercon: Die Referenten auf der Fachmesse und bei der Vorabendveranstaltung der GLS Bank und dem Cluster Erneuerbare Energien Hamburg waren sich einig, dass Netzanschlüsse derzeit der größte Flaschenhals sind und dass Großspeicher an Bedeutung gewinnen: „Wir brauchen Flexibilität. Der Ausbau der Speichersysteme muss beschleunigt werden“, forderte Heidebroek bei der Eröffnungs-Pressekonferenz am 22. September in Hamburg. „Co-Location wird immer wichtiger“, sagte Christian Marcks bei der Vorabendveranstaltung. „Der Netzanschluss entscheidet, mit welcher Anfrage wir uns beschäftigen.“ Der Windpionier Enercon gab auf der Messe dagegen seinen Einstieg in den Batteriespeichermarkt bekannt.

Kapazitäten effizienter nutzen

Eine Lösung, bestehende Kapazitäten effizienter zu nutzen, können flexible Netzanschlussvereinbarungen sein. Sie gewinnen zunehmend an Bedeutung. Steffen Bandelow von SH Netz präsentierte in Hamburg entsprechende Musterverträge. Der Netzbetreiber aus Schleswig-Holstein hat sie für Stand-alone-Batteriespeicher, Biogasanlagen, Überbauungen, Co-Location-Batteriespeicher und für flexible Großverbraucher auf der Bezugsseite entwickelt. „Batteriespeicher helfen uns“, ist Bandelow überzeugt. SH Netz habe bereits mehr als 14.000 Megawatt Wind-, PV-, Biomasse- und Batteriespeicherprojekte ans Netz gebracht.

Es sei zwar die Aufgabe des Unternehmens, die Netze auszubauen und die Projekte ans Netz zu nehmen, doch sie könnten „nicht alles jederzeit und überall“ anschließen. Aktuell liegen dem Netzbetreiber Anfragen für 25.000 Megawatt Batteriespeicher vor, so Bandelow, doch die Erzeugung sei noch gar nicht da. Von der Politik forderte er verlässliche Rahmenbedingungen. Außerdem „wäre es schön, zu wissen, wie das Gesamtbild aussieht“.

Das forderte auch Daniel Grote von Enercon: „Ob MiSpeL, AgNes oder das Netzpaket: Es gibt viele neue Regeln, aber keinen Blick auf das ganze Bild“, bedauerte er. Die Wechselwirkungen der neuen Gesetz- und Festlegungsentwürfe müssten stärker berücksichtigt werden. Die Rahmenbedingungen müssten verlässlicher sein. Auf der Fachmesse in Hamburg kündigte der Windpionier seinen Markteinstieg in Co-Location-Projekte mit Batteriespeichern an und stellte mit „Wind+Storage“ ein voll integriertes Komplettpaket vor.

Zusammen mit dem Projektentwickler PNE AG entwickelt Enercon derzeit den Energiepark Beerfelde im Landkreis Oder-Spree. „Co-Location-Projekte sind komplex, aber es führt kein Weg daran vorbei“, sagte der Vorstandsvorsitzende von PNE Heiko Wuttke in Hamburg. Das Unternehmen wolle netzdienlich sein und mache „nichts mehr, wo wir Speicher nicht mitdenken.“

Bei dem Projekt kombinieren die Partner 14 Windturbinen mit insgesamt 98 Megawatt Leistung mit 32 Megawatt Grünstrombatteriespeichern. Sowohl die Speicher als auch die Windkraftanlagen kommen von Enercon. Nach Angaben von PNE ist der Energiepark eines der größten Projekte in Deutschland, bei dem Windenergie und Speicher von Anfang an gemeinsam entwickelt werden. Die Netzanschlusskapazität werde dadurch besonders effizient genutzt. Die beiden Unternehmen wollen mit dem Projekt Erfahrungen für die Entwicklung weiterer Wind- und Speicherprojekte sammeln.

Mehr Mitsprache und Transparenz

Das Problem seien nicht die Entwickler oder die Finanzierer, sagte Grote in Hamburg, sondern der Netzanschluss und die Interaktion mit den Netzbetreibern. Es gebe bereits standardisierte FCAs für Co-Location-Projekte, aber es könnte nicht sein, dass die Netzbetreiber alles allein entscheiden. „Manche FCAs müssen weg“, so Grote, der mehr Mitsprachemöglichkeiten, mehr Digitalisierung und eine Vereinfachung von Co-Location-Anschlüssen forderte. Energiespeichersysteme seien nicht nur Enabler, sondern auch Moneysaver, ihr ungenutztes Potenzial sei sehr groß.

„Auch die Übertragungsnetzbetreiber sollten ganzheitlich denken“, forderte Heiko Wuttke in Hamburg. „Wir brauchen mehr Transparenz: Wo kommt die Industrie hin, wo kommen die Krankenhäuser hin.“ FCAs sollten seiner Ansicht nach nicht ein „friss oder stirb“ der Netzbetreiber sein, sondern es sollte einen Willen geben, Netzanschlüsse gemeinsam zu realisieren.

BWE-Vizepräsident Björn Spiegel forderte von den Netzbetreibern ebenfalls mehr Digitalisierung und Transparenz. „Wir müssen wissen: Wo kann ich anschließen, wo ist das möglich?“ Er wolle aber „kein Blaming über alle“ machen. Manche Netzbetreiber hätten bereits digitalisiert. Bei den FCAs hält er eine gewisse Standardisierung für sinnvoll, damit man nicht 800 verschiedene Vertragsmodelle erhält.

Musterverträge der Fachagentur Wind und Solar

Die Fachagentur Wind und Solar hat bereits im Mai ihren ersten Mustervertrag für flexible Netzanschlussvereinbarungen veröffentlicht. Auf seiner Basis können Netz- und Anlagenbetreiber FCAs schließen und diese individuell an ihre Bedürfnisse und die konkrete Situation vor Ort anpassen. „Der Mustervertrag wurde unter Einbindung unterschiedlichster Interessensgruppen erarbeitet und wird von diesen mitgetragen. So ist sichergestellt, dass die Interessen der Vertragsparteien ausgewogen berücksichtigt sind“, erklärte Antje Wagenknecht, Geschäftsführerin der Fachagentur Wind und Solar, bei der Veröffentlichung. Damit man ihn flexibel einsetzen kann, ist er nach dem Baukastenprinzip aufgebaut. Bis Jahresende will die Agentur auf ihrer Website weitere Musterverträge für flexible Netzanschlussvereinbarungen veröffentlichen.

Wird der Mustervertrag genutzt, könne es nach Ansicht der Fachagentur allerdings „aufgrund der komplexen rechtlichen und tatsächlichen Rahmenbedingungen“ regelmäßig notwendig sein, sich rechtlich beraten und die konkrete Vereinbarung im Einzelfall prüfen zu lassen.

FCAs von Netz- und Speicherbetreibern

Die Energieversorger EnBW und EWE hatten bereits im April einen Vorschlag für einen bundesweit einheitlichen Standard für flexible Netzanschlussvereinbarungen für EE-Einspeiser vorgelegt. Der Bundesverband Erneuerbare Energien lobte „einige gute Denkanstöße“ des Vorschlags, kritisierte aber, dass dieser keine betriebswirtswirtschaftliche Grundlage für die Betreiber biete, weil bis zu 20 Prozent der produzierten Jahresmengen, die abgeregelt werden, nicht entschädigt werden sollen. „Einen zweiten Redispatch-Vorbehalt unter einem anderen Titel braucht es nicht“, so der Verband.

Im Juni teilte dann der Energieversorger E.ON mit, seine in Schleswig-Holstein entwickelten FCA-Modelle konzernweit auszurollen. Noch am selben Tag warnte Urban Windelen, Geschäftsführer des Bundesverbandes Energiespeicher Systeme vor den „erheblichen Defiziten für einen bundesweiten Einsatz“, weil die vorgesehenen Einschränkungen aus Sicht vieler Speicherbetreiber für die Nutzung wirtschaftlich und operativ nicht tragfähig sei.

Im Juli legte der Speicherentwickler und -betreiber green flexibility einen FCA-Blueprint vor, der aus seinen Praxiserfahrungen aus 12 Monaten netzneutralem Speicherbetrieb besteht. Das Unternehmen teilte mit, dass aktuelle Überlegungen im Markt zu FCA-Vorgaben für Großbatteriespeicher mitunter zu weit gehen würden und häufig zu restriktiv, wirtschaftlich problematisch und teilweise netztechnisch nicht zielführend sind. „Statt Speicher netzverträglich in das Energiesystem zu integrieren, drohen starre oder pauschale Vorgaben sowie Einschränkungen der betrieblichen Flexibilität ihren Ausbau und ihre Nutzung unnötig zu bremsen“, teilte das Unternehmen in einer Pressemitteilung mit.

Integrieren statt einschränken

„Zu pauschale oder zu restriktive FCA-Vorgaben helfen dem Netz am Ende nicht weiter. Sie können Flexibilität verhindern, statt sie gezielt nutzbar zu machen. Aus unserer Sicht braucht es deshalb praxiserprobte Modelle, die Netzsicherheit gewährleisten, aber Speicher nicht unnötig in ihrer systemischen Funktion beschneiden,“ sagte Volker Wiegand, Geschäftsführer des Netzbetreibers AllgäuNetz, der den Blueprint gemeinsam mit green flexibility entwickelt hat.

Er ergänzt: „Die Vorschläge von großen Verteilnetzbetreibern zeigen beispielhaft, dass FCAs im Markt noch zu häufig als Einschränkungsinstrument gedacht werden – und nicht als intelligentes Betriebsmodell für netzverträgliche Speicherintegration. Vor dem Hintergrund der wachsenden Rolle von Speichern im Verteilnetz wird ihr Zusammenspiel mit dem Netzbetrieb zunehmend wichtiger.“ Im kommenden Jahr sollen im Gebiet der AllgäuNetz weitere Großbatteriespeicher mit der FCA-Regelung ans Netz gehen.

„FCA-Einschränkungen müssen angemessen und erforderlich sein“, ist auch Rechtsanwalt Jonathan Reuther überzeugt. Sie seien zwar „grundsätzlich nachteilig für den Anschlussnehmer, aber besser als kein Anschluss“, sagte er bei der Vorabendveranstaltung in Hamburg Ende September. Seine Kanzlei wurde in den vergangenen zwei Jahren „im Zuge der immer problematischer werdenden Verfahren“ regelmäßig damit beauftragt, bei Schwierigkeiten im Netzanschlussverfahren zu unterstützen. „Dieser Teil der Beratung gehört daher inzwischen zu einem wesentlichen Tätigkeitsbereich.“

Ob das so bleibt oder ob es künftig mehr FCAs gibt, die verständlich sind und für alle Seiten passen? Tinne Van der Straeten, CEO des europäischen Windenergieverbandes WindEurope, wünschte sich bei der Eröffnungspressekonferenz, „dass man in zwei Jahren keinen Anwalt mehr braucht, um einen FCA zu verstehen.“